老人為“愛心卡”服務(wù)點(diǎn)贊。共享聯(lián)盟·金東供圖

“愛心卡”在試點(diǎn)過程中，探索解決了養(yǎng)老服務(wù)中錢從哪里來、服務(wù)誰提供、政策如何有效整合等養(yǎng)老服務(wù)的核心問題。

“愛心卡”采用多元籌資模式。簡(jiǎn)單來說，就是“四個(gè)一點(diǎn)”——“財(cái)政投一點(diǎn)、集體擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn)”。

比如金華市金東區(qū)的“愛心卡”資金池，就由多方面組成。在殘聯(lián)、民政等各類服務(wù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，村社每年從集體經(jīng)濟(jì)中提取一定資金用于養(yǎng)老服務(wù)，區(qū)鎮(zhèn)村成立愛心助老專項(xiàng)基金。當(dāng)?shù)剡€倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老褒揚(yáng)機(jī)制，按照家庭“愛心卡”充值額，慈善基金給予每月最高30元的1:1獎(jiǎng)勵(lì)，以此形成財(cái)政投入驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)、吸引社會(huì)家庭投入的良性循環(huán)。

根據(jù)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，“愛心卡”實(shí)施方案明確，主要提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急等“六助”服務(wù)，涵蓋了老年人基本的衣食住行等方面內(nèi)容。多元服務(wù)，需要來自社會(huì)各界的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

為此，景寧組建了一支由在村網(wǎng)格員、黨員、退休醫(yī)生等組成的百人山區(qū)養(yǎng)老管家隊(duì)伍。每周，他們都會(huì)定期為獨(dú)居、高齡、失能的老年人提供探訪、送餐、理發(fā)等服務(wù)，并對(duì)老人的服務(wù)需求進(jìn)行對(duì)接和溝通反饋。

景寧并非孤例。近兩年試點(diǎn)中，各地通過發(fā)動(dòng)黨員、村社干部、志愿者等力量，發(fā)展各類為老服務(wù)隊(duì)伍1732支，培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）173家，遴選出愛心商家1400余家。

試點(diǎn)過程中，如何讓“愛心卡”與已有政策有效疊加，也是重點(diǎn)之一。

長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，為失能人群提供護(hù)理保障，惠及大量失能老人。而失能老人也是“愛心卡”關(guān)心的重點(diǎn)對(duì)象之一。嘉善在試點(diǎn)中，將“愛心卡”與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)合理區(qū)分，明確長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)側(cè)重專業(yè)護(hù)理，“愛心卡”則側(cè)重生活服務(wù)、輔具租賃和精神關(guān)愛等，有效將兩項(xiàng)政策多元融合，提高了政策資金使用精準(zhǔn)度。

政府有為，市場(chǎng)“上位”

景寧山區(qū)養(yǎng)老管家上門為老人服務(wù)。共享聯(lián)盟·景寧供圖

“愛心卡”前期試點(diǎn)取得了良好成效，但在后續(xù)全省推廣中，這一制度的可持續(xù)性和可復(fù)制性是關(guān)鍵所在。

政府的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是“有為”——更多從政策上引導(dǎo)、資源上助力、監(jiān)管上保障，給市場(chǎng)留下優(yōu)勝劣汰的空間，由老百姓自主選擇優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，從而讓一批服務(wù)好、品質(zhì)高的專業(yè)機(jī)構(gòu)脫穎而出。

金華唯恩養(yǎng)老服務(wù)有限公司就是一家在試點(diǎn)過程中培育出來的企業(yè)。他們?cè)凇傲狈?wù)的基礎(chǔ)上，細(xì)分出30余類具體服務(wù)?！拔覀冏隽瞬簧偕?jí)服務(wù)，比如送餐服務(wù)可以改為上門烹飪，頭部清理還有細(xì)分的理發(fā)、采耳等?！痹摴矩?fù)責(zé)人告訴記者，這些都是根據(jù)了解到的實(shí)際需求調(diào)整的。

“愛心卡”實(shí)施方案也為市場(chǎng)培育留下了空間，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)國有企業(yè)、社會(huì)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政企業(yè)等多元主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

浙江各地老年人情況不同，各地在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，尤其要講究因地制宜，符合區(qū)域?qū)嶋H。城市地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索完善經(jīng)營模式，讓養(yǎng)老服務(wù)兼具公益性和營利性，農(nóng)村則注重支付的靈活性。例如江山就提倡“以菜換餐”“以工抵餐”，老人可以將自種的蔬菜瓜果賣給食堂，用于支付餐費(fèi)。

“當(dāng)然，老年人的需求遠(yuǎn)不止這些。我們希望以‘愛心卡’為契機(jī)，提供更多元化的服務(wù)，讓老年人不僅有幸福的余生，更有燦爛的‘新生’?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)，還將強(qiáng)化“愛心卡”的精準(zhǔn)度、便捷性，推動(dòng)更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的日常監(jiān)管和考核評(píng)估，為全國養(yǎng)老服務(wù)工作提供“浙江樣板”和“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

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